深化放管服改革、推进多部门协作、推动营商环境更加优化 一网通办、一窗通办,在重庆开办企业高效又免费

2022-09-26 20:13:14

  

  深化“放管服”刷新

  

  申请人在自助服务区举行网上申报

  

  一窗通办

  

  市民在服务大厅服务

  

  “一网通办”,所有申请质料只需提交一次

  

  渝快办——重庆政务掌上办

  

  事情职员耐心解说

  开办一家企业,最快良久能搞定?

  重庆的谜底,是两个小时。

  7月15日下战书,创业者徐传碧通过重庆市开办企业“一网通”平台,一网提交了城口县碧帆农业生长有限责任公司的开办申请。两个小时后,她就在行政服务大厅的开办企业综合窗口一次性领取到了营业执照、整套印章、税务发票,并同步完成了就业社保挂号,而且其中的一套4枚印章和税务UKey装备照旧政府部门免费赠予的。企业不花一分钱,小半天时间就完成了原来需要10多天、近1000元成本才气办完的所有流程。

  今年来,全市市场羁系系统以“放管服”刷新为抓手,围绕做好“六稳”事情、落实“六保”使命,坚持对标天下银行营商情形评价尺度和国际海内先进都市做法,通过开办企业“三减”(即减环节、减质料、减成本),实现“三提”(即提高效率、提高便利度、提高市场主体知足度),一直降低市场准入门槛,在常态化疫情防控中推进高质量生长,有用促进全市营商情形整体改善。

  创业变得更容易,更多的人加入到创新创业的大潮中来。今年1—8月,我市新设立种种市场主体31.18万户,同比增添13.7%。阻止8月尾,全市市场主体总量到达289万余户,我市“保市场主体”事情初见成效。

  全程电子化,一网通办

  所有申请质料只需一次提交,网上全搞定

  开办企业,首先需要给企业取个名。已往,创业者往往需要准备多个名字,在服务大厅现场让事情职员挨个查询,不重复或者相似者,才可能被允许。

  2019年8月,我市作废内外资企业、农民专业相助社、个体工商户(统称企业)名称预先批准,周全推行企业名称自主申报。企业名称挂号直接合并到设立挂号环节,申请人只需登录重庆市开办企业一网通平台,直接输入想要的名称,系统连忙自动判断名称是否可用。对于可用名称,直接通过并进入设立挂号信息填报界面,提交申请即可领取营业执照。

  企业名称挂号由预先批准制改为自主申报制,是开办企业环节全程电子化的一部门。 2019年12月,我市印发《重庆市开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结事情方案》。“一网通办”即通过数据共享和质料互认,买通部门间的数据壁垒,实现一个网站办所有的目的。

  今年1月,我市对“渝快办”原企业开办网上服务平台举行升级刷新,全新上线了“开办企业一网通”平台。申请人登录平台后,即可一次性同时申办营业执照、刻制公章、申领发票、就业社保挂号等所有开服务项,还可治理银行开户预约等服务事项。多个部门的4套申请质料整合为一套,同时将更多信息收罗项由“填写”方式改为“选择”方式,申请人填报信息只需作“选择题”,大大简化填报方式。各部门对所有开服务项实验数据共享和质料互认,相同申请质料只需一次提交,开办企业全程通用。

  此外,我市简化港澳台地域自然人投资者来渝治理企业注册挂号时的身份证实手续,港澳台地域自然人投资者在渝治理企业注册挂号时,只需提交《港澳台住民来往内地通行证》或《港澳台住民栖身证》复印件,并提供原件核对即可,不再需要提交境外公证质料。

  市场羁系部门批准企业设立挂号后,即时通过重庆市政务区块链交流企业挂号信息,其他部门和单元即进入企业相关事项的治理流程,实现“一网通办”。

  通过线下“一窗通办”和线上“一网通办”两种机制创新的有机融合,创业者实现申领营业执照“零晤面”和企业开办“最多跑一次”。

  通过推行企业注册挂号全程电子化,申请人网上填写信息、网上提交质料,系统自动天生文书,依托在线身份认证、电子署名手艺,企业治理注册手续,全程网上完成,不再需要到窗口提交任何申请质料。

  今年新冠肺炎疫情发生以来,市场羁系部门进一步提升了网上服务效率。例如,为支持市场主体复工复产,特殊是帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关。今年2月以来,市市场羁系局团结相关部门先后出台《疫情时代支持企业复工复产若干措施》《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业一连生长若干措施》,推行网上治理,放宽允许限期,优化手艺服务,实验包容羁系。

  针对疫情常态化防控,市市场羁系局进一步推出“零晤面”办照的新行动。从6月4日起,个体工商户治理营业执照可通过手机APP在线申报,实现从“网上办”到“掌上办”智慧升级,进一步利便个体工商户开办。

  疫情发生以来,通过在“渝快办”网上受理企业申请营业执照8万余件,个体工商户申请营业执照19万余件,受理食物谋划允许证申请3万余件。

  一窗通办、就近办、就地办、一次办

  多种便捷措施让企业不再东奔西跑

  以前开办企业,需要在市场羁系、税务、公安、人力社保等部门之间往返跑许多次。这些部门往往漫衍在都市的差异区域,往返跑让创业者叫苦不迭。现在,创业者只需要前往政务服务大厅的开办企业综合窗口,企业开办的所有事务一站式搞定。

  一个窗口治理企业开办的所有事务,俗称“一窗通办”,也就是设立开办企业综合窗口,让创业者进一家门、办多家事。“一窗通办”的制度设计和出台历程,见证了我市多部门协作优化营商情形的配合起劲。

  2019年1月,市政府印发《关于进一步提升企业开办便利度的通知》,在全市各区县行政服务大厅设立开办企业综合窗口,统一治理企业设立挂号、刻制公章、申领发票。

  作为我市优化营商情形、提升开办企业便利度的指标牵头部门,市市场羁系局同市公安局、市人力社保局和重庆市税务局通力协作,对标国际先进水平,制订开办企业刷新行动。

  例如,以前在设计开办企业流程时,更多的是从政府部门治理的角度出发,现在我市更多的是从群众、市场主体的角度出发,向着更快捷、更利便、更省时的目的,实验了开办企业线上“一网通办”、线下“一窗领取”、质料“一次提交”、全流程“一日办结”。

  同时,我市刷新开办企业“一网通”平台,集成各环节开服务项,实验数据共享和质料互认,实现所有开服务项“一网填报”“一次提交”;再造开办企业综合窗口,凭证“后台并联治理,前台一窗出件”模式,将4个部门的窗口合并为一个综合窗口,审批职员进驻后台,实现营业执照、印章、发票和税控装备“一窗领取”“一次发放”。

  以后,创业者在网上一次性提交申请后,各有关部门后台“并联治理”,创业者只需在综合窗口一次性领取营业执照、印章、发票和税控装备,并同步办结就业社保挂号,镌汰企业往返跑路。在资料齐全、切正当定形式的情形下,各部门最快一日即办结所有审批。

  服务的窗口不止在政府部门的服务大厅。我市通过推行“政银相助”机制,借助银行网点数目多、漫衍广的特点,指导银行网点代庖营业执照。同时,将相助规模扩大到商会协会、街镇服务中央等,探索开展“证银相助”一体机自助治理营业执照和银行开户,将企业开办服务拓展到群众身边,实现注册挂号“就近办”。

  据统计,现已有18家银行的840余个网点、20余个商会协会和80余个街镇服务中央加入所作,实现“就近办”。这种便利企业、镌汰跑动的行动尚有许多。例如,对简朴挂号事项,质料齐全且切正当定形式的,实现“就地办”;对重大挂号事项做到咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清,切正当定条件的实现“一次办”。

  鼎力大举减成本、增便利

  有用降低企业制度性生意营业成本

  为进一步降低企业的开办成本,我市从2019年11月起向全市新开办企业免费赠予税务UKey,并从今年3月16日起扩展其适用规模,不管是申领增值税通俗发票照旧增值税专用发票,均可使用该免费的UKey举行发票开具,实现申领发票“零成本”。从今年6月1日起由政府买单向全市新开办企业免费赠予一套4枚印章,实现刻制印章“零成本”。申请人只需要通过重庆市开办企业一网通平台,“一网申请”企业设立挂号、刻制印章、申领发票、就业社保挂号,即可享受以上免费优惠。

  阻止现在,全市已免费发放税务UKey 6.4万余个、免费赠予印章3.7万余套,为企业节约成本5400余万元。

  至心实意为企业减成本,类似的行动尚有许多。以知识产权服务为例。对手已经申报了哪些专利、自己做研发时该怎样规避,已往,企业需要委派专业的手艺职员去查询,翻阅大量资料,费尽周折,也未必能找到准确的谜底。现在,你只需要在手机上下载并打开市知识产权局开发的一款名为“对手通”软件,“分分钟”解决难题。

  这款软件可通过微信小法式、阿里云、渝快办、重庆科技型企业库使用,它以专利数据为焦点,运用云盘算、人工智能等手艺,精准挖掘全球规模内已知和潜在的竞争对手,追踪其手艺、产物、市场动态,并实时向用户推送相关信息。

  据悉,“对手通”的知识产权大数据来自全球103个国家,用户只需输入所关注的企业、高校、科研院所、发现人的名称,即可审查该权力人的最新专利申请情形及其在全球的专利结构情形。同时,系统具备高频率自动检索和监控功效,通过微信、短信、邮件提醒,用户可以随时掌握所关注竞争对手最新的专利信息,信息反馈也越发实时。

  轻轻松松知己知彼,“对手通”上线以来,已有注册企业5443个,关注全球竞争对手8039家,推送服务3.8万余次,涉及专利手艺信息543万条。

  今年新冠肺炎疫情发生以来,宽大市场主体尤其是个体工商户面临较大谋划难题。就个体户而言,阻止今年8月尾,全市共有个体工商户约196万户,占全市所有市场主体三分之二,可以说每一个个体工商户生产谋划得好欠好,直接影响到一个家庭以致几个家庭生涯过得好欠好,这是我们这个社会“最大的民生”。

  为切实降低市场主体尤其是个体户的生产谋划成本,在3月13日,市市场羁系局团结市发改委、市财政局、市人力社保局、市商务委、市金融羁系局、重庆市税务局、人行重庆营管部、重庆银保监局等10个部门,出台了针对个体工商户复工复产的《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业一连生长若干措施》,从资助个体工商户尽快有序复工复产、降低个体工商户谋划成本、利便个体工商户进入市场、加大对个体工商户的服务力度、实验包容审慎羁系五个方面,出台21项扶持措施,支持个体工商户有序恢复营业一连生长,起劲资助他们渡过难关。

  探索浅易注销,增强部门协作

  全力流通企业退出通道

  很长时间以来,通过一直简化流程、缩短时间,开办企业越来越容易,但注销企业却没有实时跟进响应的体制机制刷新。“注册容易注销难”,恒久困扰着企业。

  施展直辖市的体制机制优势,先行一步刷新,为天下探索履历,我市被选中成为天下第一批企业浅易注销刷新试点区域,首先在涪陵、渝北、武隆3个区举行刷新试点,以后又在全市周全推行未开业、无债权债务企业浅易注销制度,将一样平常注销需要提交的整理陈诉、投资人决议、清税证实、整理组存案证实、刊登通告的报纸样张等一系列质料简化为《全体投资人允许书》一份质料,并通过国家企业信用信息公示系统向企业提供免费的浅易注销通告渠道。

  2018年11月,市市场羁系局团结市税务局印发《关于进一步优化企业注销和迁徙挂号流程的通知》,增强企业注销营业协同与信息共享,申请人不再提交纸质清税证实,直接向市场羁系部门申办注销挂号。在有条件的区县政务服务大厅试点推进“企业注销”专窗服务模式,为企业提供注销挂号“套餐式”服务。

  2019年1月起,我市在沙坪坝区、大足区开展进一步完善企业浅易注销挂号刷新试点,进一步拓展企业浅易注销挂号适用规模,压缩通告时间至20天,建设浅易注销容错机制,提升企业服务体验。

  2019年4月起,重庆企业在申请治理一样平常注销时,可以直接登录国家企业信用信息公示系统免费宣布整理组存案信息及债权人通告,变企业交费登报为免费通告,有用节约企业注销成本。部门联动实现营业协同,自动向社会果真企业治理注销营业提交质料规范以及企业治理注销全流程、分类此外详细指引。

  类似的一连一直的刷新创新,尚有许多。例如,在2019年8月国务院生长研究中央摸底评估时,我市开办企业需要14个环节,其中企业设立挂号3个、刻制印章1个、申领发票6个、社保挂号4个。

  对此,市市场羁系局举行了流程再造,实验合并治理。优化后,开办企业环节从14个镌汰为3个,即设立挂号(含刻制印章并联治理)、申领发票、就业社保挂号。

  推进“证照疏散”刷新

  破解企业准入禁绝营难题

  完成设立挂号,取得营业执照,就相当于企业获得了出生证。而要生产运营,许多企业往往还需要其他一些手续,即获得相关的行业主管部门的允许。后者,被称为证。已往,不少创业者诉苦说,办营业执照容易,但治理行业允许证难。

  “证照疏散”,就是简化允许审批流程,让谋划者在拿到《营业执照》后,少跑路、少办允许证,尽早正常谋划。通俗一点说,就是照后减证和简化审批,让谋划者在拿到《营业执照》后尽可能少跑路、办尽可能少的允许证,简化相关允许的审批流程,让谋划者可以尽早最先正常谋划。

  现在,我市主要从三方面来推动该项事情——

  制订事情方案,实现两个“全笼罩”。对涉及市场主体的所有允许审批事项,实验全笼罩对接整理;开展“证照疏散”刷新全笼罩试点。阻止8月尾,重庆自贸区“证照疏散”刷新惠及企业2554户,涉及需治理允许事项9329项。

  抓好细化落实,实现四个“强化”。强化刷新组织向导,建设“证照疏散”刷新专项向导小组,统筹推进刷新。强化政策配套支持,29个部门制订详细治理措施并向社会公示。强化信息归集共享,依托市社会公共信息资源共享交流平台,通过信息共享精简企业提交质料。强化允许效能提升,推行注册挂号全程电子化,将“证照疏散”刷新与“一网通办”协同联动。

  注重制度创新,实现两个“突破”。突破自贸区域限制,在全市规模内推行谋划规模规范化挂号。阻止7月尾,已有近41万户市场主体实现谋划规模规范化挂号。突破通例羁系模式,创新构建事中事后羁系机制。

  下一步,我市将继续加大“照后减证”力度,强化事中事后羁系,助推信息共享系统健全完善。同时,我市将去年在自贸试验区规模内实验“证照疏散”刷新全笼罩试点的涉企谋划允许事项,除需天下人大常委会授权调整有关执法、行政规则,国务院决议以及我市拟作废或与企业谋划允许关联度较低的事项外,在全市规模内周全推开,进一步为企业进入市场提供便利。

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