湖南全面加强基层建设“1+5”文件实施一周年回眸

2021-12-04 11:39:00

  下层事情实不实、下层基础牢不牢、下层大局稳不稳,直接关系到刷新生长稳固大局。

  去年7月,省委出台《关于周全增强下层建设的若干意见》及《规范州里(街道)职责权限实验方案》等5个配套文件(简称“1+5”文件),对周全增强下层建设作出系统部署。

  “1+5”文件出台以来,全省各级各部门起劲贯彻省委决议部署,一连用力抓下层、打基础、固基础,围绕“明职权、流通道、优待遇、留人才、减肩负”出台配套政策文件120个,进一步促进职能、项目、资金、实力向下层下沉,一直提高下层治理能力和水平。

  待遇提高了,痕迹主义少了;劲头更足了,肩负更轻了;权责更明晰了,服务更利便了……一年来,宽大下层干部群众收获了实着实在的幸福感。各人纷纷体现,“1+5”文件为地方经济社会各项事业生长注入了强劲动力,干部服务下层更有偏向、更有奔头、更有激情了。

  更有偏向:事权匹配,下层不再“一团麻”

  6月上旬,津市市三洲驿街道柏枝林社区的73岁老人朱源泉来到社区服务中央治理晚年人优待证营业时,通过“一门式”服务窗口,还同时治理了企业退休工人养老金领取资格认证,前后不到20分钟。“以前要进好几张‘衙门’才搞得好,现在只进社区一个门就办妥了,要得!”朱源泉对这样的服务效率赞一直口。

  去年以来,津市陆续将69项与群众关系最细密的身份证治理、低保申领等公共服务事项的行政审批权限下沉到街道、社区“一门式”治理,并在全市各街道、社区和行政村建设“一站式”便民服务中央,设置“一门式”便民服务窗口,实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。

  针对州里、街道“权责不清、责大权小、‘小马拉大车’”等问题,我省团结机构刷新,凭证“事权匹配”原则,下鼎力大举理顺州里、街道职权事权,防止上面“千条线”酿成下面“一团麻”。省政务局牵头制订州里权力清单、责任清单、赋权目录、下层公共服务事项目录,明确州里权责事项116项,向州里赋权52项;省民政厅制订村(社区)依法自治清单、协助政府事情事项清单、负面清单。各级各部门注重增强对下层的指导资助,既防止下放权力“晒太阳”,又不妥“甩手掌柜”,确保下层接得住、用得好。

  省委组织部指导各地加速推进下层公共服务(一门式)全笼罩事情,把便民服务触角延伸到每个村(社区),实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。现在,全省已建成村(社区)服务中央2.3万个,政务外网所有笼罩到村,晚年证、生育证、残疾证等高频服务事项在多数市州实现“一网受理、一站办结”。

  一边向下层赋权,一边为下层减负。

  从密密麻麻的10多块牌子到现在的社区党组织、居委会和居务监视委员会3块牌子,长沙市雨花区雨花亭街道香南郡社区党总支书记尹芬芳看着社区“门脸”的“瘦身”,一脸清新。“以前牌子多、审核多、名堂多,社区干部疲于应付。现在大部门指标都作废了,要打卡留痕的形式主义也少了,我们就能腾出更多时间为住民服务。”她说。

  一年来,我省部署开展村(社区)组织运动场所挂牌问题集中整治,防止和纠正“以牌子上墙取代事情落实”等形式主义权要主义问题。优化下层党建述职评议审核,将面向下层的审核指标精简至10项,切实为下层减负。

  更有奔头:流通渠道,破除下层干部提升“天花板”

  连日来,汨罗市川山坪镇副镇长刘胜正在为制订切合本镇现实的垃圾清运方案而忙碌。“户分类、镇村清扫网络、市清运处置赏罚”……查阅了所有相关资料、跑遍了所有社区后,刘胜准备再去几个树模州里“取取经”。“既然下刻意搞了,就一定要搞好。”刘胜说。

  刘胜是今年2月份刚到任的“80后”副镇长。在此之前,他在汨罗市白水镇西长村担任村党支部书记一职。去年12月,刘胜加入了全市面向优异村(社区)党组织书记、大学生村官、州里(街道)事业体例职员和选调生择优选拔州里(街道)向导班子成员的果真比选考试。依附多年生长村整体经济、向导村民脱贫致富的优异体现,刘胜最终进入了州里向导班子。

  “从村支书到副镇长,扎基本层的近10年里,我愈发感受到组织对下层干部的高看一眼、厚爱一层。”刘胜说,自己要干出一番名堂来,不辜负组织的信托和期盼。

  干部提升渠道窄、队伍稳固难是制约下层事业生长的一大瓶颈。省委“1+5”文件实验以来,我省进一步加大面向州里(街道)事业体例职员、村(社区)党组织书记和大学生村官招录州里(街道)公务员力度,注重从优异村(社区)党组织书记中招聘州里(街道)事业体例职员,多措并举破解下层干部提升的“天花板”难题,为下层党员干部提供更辽阔的做事创业舞台。

  去年以来,全省从优异村(社区)党组织书记、大学生村官、州里(街道)事业体例职员和选调生中选拔州里(街道)向导班子成员1266人。在今年省公务员考试中,将定向招录州里公务员的规模由村(社区)主干扩大至“两委”成员,首次将州里(街道)事业体例职员纳入定向招录规模,妄想定向考录1411人,占州里公务员考录妄想的34.7%,较上年提高23.8个百分点。

  做了17年的“小巷总理”,51岁的刘映先怎么也没想到,在临退休前尚有时机成为“有体例的人”。今年6月,她以长沙市雨花区侯家塘街道廖家湾社区党委书记的身份加入全区面向社区书记审核招聘事业单元事情职员考试,并顺遂入围。刘映先的故事传开后,其他社区干部也备受鼓舞:“好好干,‘小巷总理’也有春天!”

  更有激情:加大投入,资金、人才一连向下层倾斜

  “由2016年每月不足900元,提高到去年的每月3000元,村支书待遇实现了‘三连涨’。”掰着指头一算,衡南县泉溪镇喇叭堰村党总支书记刘安生感受自己的幸福指数越来越高。

  回报关爱,劲头更足。近年来,刘安生与村“两委”向导村民生长特种水果工业。至去年底,9个村民小组共流转开垦荒山面积3100多亩,其中,无核冰糖橙挂果面积700多亩,年产35万公斤左右,村民仅此一项赚钱200多万元。

  为了让下层干部放心、扎根,我省一连出台一系列“真金白银”的务执行动,真正做到政治上体贴、事情上支持、待遇上保障、心理上眷注下层干部:

  ——中央和省财政每年投入3.7亿元,一连两年划分扶持951个村壮大整体经济。全省消除整体经济空壳村1286个,有整体经济收入的村占96.3%,同比提高5.8%;阻止2019年底,全省村级运转经费平均达24.5万元,同比提高3.5万元;都市社区运转经费平均达42.7万元,同比提高7.5万元;

  ——全省村党组织书记年均酬金达3.8万元,同比提高0.6万元;都市社区党组织书记年均酬金达5.1万元,同比提高0.5万元;周全推行村主职干部加入养老保险津贴事情,由省市县三级财政掏钱,为加入了基本养老保险的村主干每年津贴2000-3000元,有用解决了4万多名村主干的后顾之忧;

  ——在公务员审核事情中,将州里(街道)公务员优异等次比例从15%提高到20%;

  ——每年组织驻村干部举行康健体检,统一为驻村干部购置重大疾病和人身意外保险;

  ……

  推动下层生长,要害靠人才。我省坚持柔性引才用才与增强专业人才作育相团结,创新人才评价机制,指导勉励种种人才“上山下乡”。

  今年,省级新选派科技特派员522名、“三区”科技人才736名、科技副县长59名,发动省市县三级联动选派近万名人才到下层一线帮扶,实现科技专家服务团向县市区、科技人才向贫困村全笼罩。

  去年,全省共作育公费师范生1.3万名、农村定向医学生385名、贫困地域下层医卫人才1200名、墟落医生1100名、农技特岗职员580名,培训职业农民1.2万多名。去年8月尾,靖州苗族侗族自治县第一中学应届高中结业生杨彬顺遂完成了《湖南省下层农技特岗职员定向作育协议书》签约,获得财政支持,免费读大学。据先容,我省今年拟增添5%-10%的作育妄想,为下层生长提供久远的人才动力。

  (文/孙敏坚 黄晗)

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